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“最严停工令”不会来了,国家最新发布文件!

2018-09-29 14:39:08 来源:华人民共和国生态环境部 点击:7407 次

摘要:京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案!

  前段时间,一条征求意见稿的“停工令”的出现闹的所有人都人心惶惶,近日,中华人民共和国生态环境部正式发布《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《攻坚行动方案》)!

  《攻坚行动方案》中并未明确要求从10月1日起所有的工地要全面停工,只有在第9条中指出:建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。

  《攻坚行动方案》中还指出所有的工业企业因地制宜推进错峰生产。实行差别化错峰生产,严禁采取“一刀切”方式。这就意味着,今年秋冬季的“停工令”不会再来了。

  京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案


  一、总体要求

  主要目标:坚持稳中求进,在巩固环境空气质量改善成果的基础上,推进空气质量持续改善。全面完成 2018 年空气质量改善目标;2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日,京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降 3%左右,重度及以上污染天数同比减少3%左右。

  时间:2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日

  实施范围:京津冀及周边地区,包含北京市,天津市,河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市,山西省太原、阳泉、长治、晋城市,山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市,河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(以下简称“2+26”城市,含河北省定州市、辛集市,河南省济源市)。

  基本思路:坚持问题导向,立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化,以推进清洁取暖、公转铁、企业提标升级改造为重点,巩固“散乱污”企业综合整治成果,狠抓柴油货车、工业炉窑和挥发性有机物(VOCs)专项整治,加强区域联防联控,有效应对重污染天气,严格督察问责,深入推进秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

  二、主要任务

  (一)调整优化产业结构。

  1.严控“两高”行业产能。

  2.巩固“散乱污”企业综合整治成果。各地要建立“散乱污”企业动态管理机制,进一步完善“散乱污”企业认定标准和整改要求,坚决杜绝“散乱污”项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。2018 年 9 月底前,各地完成新一轮“散乱污”企业排查工作,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。对关停取缔类的,切实做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);对整合搬迁类的,应依法依规办理相关审批手续;对升级改造类的,对标先进企业实施深度治理,由相关部门会审签字后方可投入运行。

  对“散乱污”企业集群要实行整体整治,制定总体整改方案并向社会公开,同步推进区域环境整治工作,改变“脏乱差”生产环境。

  3.深化工业污染治理。

  4.加快推进排污许可管理。

  (二)加快调整能源结构。

  5.有效推进清洁取暖。集中资源大力推进散煤治理,各地应按照 2020 年采暖期前平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任务要求,制定三年实施方案,确定年度治理任务,兼顾农业大棚、畜禽舍等散煤治理工作,同步推动建筑节能改造,提高能源利用效率。坚持从实际出发,统筹兼顾温暖过冬与清洁取暖;坚持因地制宜,合理确定改造技术路线,宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热,积极推广太阳能光热利用和集中式生物质利用;坚持突出重点,优先保障大气污染防治重点地区天然气需求,优先推进对城市空气质量影响大的地区散煤治理;坚持以气定改、以电定改,各地在优先保障 2017 年已经开工的居民“煤改气”“煤改电”项目用气用电基础上,根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力合理确定居民“煤改气”“煤改电”户数;坚持先立后破,对以气代煤、以电代煤等替代方式,在气源电源未落实情况下,原有取暖设施不予拆除。

  6.开展锅炉综合整治。

  (三)积极调整运输结构。

  7.大幅提升铁路货运量。

  8.加快车船结构升级。

  (四)优化调整用地结构。

  9.加强扬尘综合治理。严格降尘考核,各城市平均降尘量不得高于 9 吨/月·平方公里。自 2018 年 10 月起,生态环境部每月向社会公布各城市降尘监测结果,各省(市)每月公布区县降尘监测结果。

  严格施工和道路扬尘监管。2018 年 10 月底前,各城市建立施工工地动态管理清单。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。各地 5000 平方米及以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与当地有关主管部门联网。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程,实行分段施工。各地要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价;将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”;对渣土车辆未做到密闭运输的,一经查处按上限处罚,拒不改正的,车辆不得上道路行驶。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率。

  10.推进露天矿山综合整治。原则上禁止新建露天矿山项目。

  11.严控秸秆露天焚烧。

  (五)实施柴油货车污染治理专项行动。

  12.严厉查处机动车超标排放行为。

  13.加强非道路移动源污染防治。

  14.强化车用油品监督管理。

  (六)实施工业炉窑污染治理专项行动。

  15.全面排查工业炉窑。

  16.加大不达标工业炉窑淘汰力度。

  17.加快清洁能源替代。

  18.实施工业炉窑深度治理。

  (七)实施 VOCs 综合治理专项行动。

  19.深入推进重点行业 VOCs 专项整治。

  20.加强源头控制。

  21.强化 VOCs 无组织排放管控。

  22.推进治污设施升级改造。

  23.全面推进油品储运销 VOCs 治理。

  (八)有效应对重污染天气。

  24.加强重污染天气应急联动。

  25.夯实应急减排措施。

  (九)实施工业企业错峰生产与运输。

  26.因地制宜推进工业企业错峰生产。实行差别化错峰生产,严禁采取“一刀切”方式。各地重点对钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工等高排放行业,实施采暖期错峰生产;根据采暖期月度环境空气质量预测预报结果,可适当缩短或延长错峰生产时间。

  27.实施大宗物料错峰运输。

  (十)加强基础能力建设。

  28.完善环境空气质量监测网络。

  29.加强污染源自动监控体系建设。

  30.强化科技支撑。

  31.加大环境执法力度。

  三、保障措施

  (十一)加强组织领导

  (十二)强化中央生态环保督察和大气专项督查。

  (十三)加大政策支持力度。

  (十四)全力做好气源电源供应保障。

  (十五)实施严格考核问责。

  (十六)加强宣传教育和信息公开。

  结语

  在去年“停工令”下,新乡市多数的楼盘在秋冬季都属于停工的状态,也有部分楼盘因为环保严查不得不推迟交房时间,最终引起购房者的一系列“扯条幅”事件!

  今年的《攻坚行动方案》不再进行“一刀切”,大家所担心的“停工令”也将不会来临,楼盘的施工也不会全面停止,那会不会在一定程度上压制一下对新乡市日益上涨的房价?欢迎在评论区留言!

 
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