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新乡壮大中心城区助推郑新融合

2018-05-16 08:42:17 来源:新乡新闻网 点击:4191 次

摘要:在新一届新乡市委、新乡市政府的正确领导下,科学组织编制的《新乡市大东区空间发展协同总体规划》(以下简称《空间规划》),经过反复调研、论证、完善,于2018年2月22日经新乡市政府批复印发。

  在新一届新乡市委、新乡市政府的正确领导下,科学组织编制的《新乡市大东区空间发展协同总体规划》(以下简称《空间规划》),经过反复调研、论证、完善,于2018年2月22日经新乡市政府批复印发。该规划与2017年5月18日市政府批准印发的《新乡市大东区区域协同发展战略规划》(以下简称《战略规划》)并行成为大东区发展的战略性上位规划。这是新乡市全面贯彻落实党的十九大精神,加快“东扩、南融、西提、北治”进程,做大做强中心城区,强力助推郑新融合战略实施的重大举措。要认识和落实好两个战略性规划,首先必须明晰大东区发展对促进新乡市中心城区壮大、郑新深度融合的意义。

  中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。发展是解决一切问题的基础和关键,必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。大东区《战略规划》《空间规划》深入贯彻五大发展理念,提出了坚持人与自然和谐共生,形成绿色发展方式和生活方式,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;坚持深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系,把发展经济的着力点放在实体经济上,加快发展先进制造业,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点,形成新动能,支持传统产业优化升级,加快发展现代服务业,加强水利、铁路、公路、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设;坚持创新引领发展,瞄准世界科技前沿,强化基础研究,实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破,加强应用基础研究,拓展

  实施重大科技项目,突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新;坚持实施乡村振兴战略,农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化;坚持实施区域协调发展战略,以城市群为主体构造大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化,缩小区域城乡发展差距,拓展发展空间,增强发展后劲,建立更加有效的区域协调发展新机制,实现全面协调可持续发展;坚持推进绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系,着力解决突出环境问题,加大生态系统保护力度,优化生态安全屏障体系,构建生态廊道和生物多样性保护网络,提升生态系统质量和稳定性。

  大东区的发展纳入了中原城市群战略层面,符合国家、河南省在新型城镇化模式和自主创新发展模式方面的要求。国家实施创新驱动发展战略,2016年4月,国务院批复建设郑洛新国家自主创新示范区,总体定位为具有国际竞争力的中原创新创业中心,具体定位为开放创新先导区、技术转移集聚区、转型升级引领区、创新创业生态区,并将其分为郑州、洛阳、新乡三个片区,其中,新乡片区定位是“依托国家新型电池及材料高新技术产业化基地、国家生物医药特色产业基地等创新载体,重点发展新能源动力电池、疫苗、血液制品等,打造新能源电池创新中心和生物医药产业集群”。这无疑会提升新乡创新发展动力,而新乡市中心城区东部区域成为汇集全市创新资源的高地,为新乡的产业优化升级、创新创业发展提供了良好的产业基础、科技基础和发展空间。另外,推进郑州大都市区建设,发挥郑州龙头作用,推动郑州与开封、新乡、焦作、许昌毗邻城市融合发展,形成高效率、高品质的组合型城市地区,构建辐射带动中原城市群发展的核心区域,是河南更好地融入国家战略、抓住发展机遇、实现跨越式发展、建设全国性中心城市的重大战略。我市作为中原城市群重要组成部分、郑州大都市区次中心城市,应与郑州联动互动发展,分担郑州在豫北的辐射带动功能,实现跨越发展,争取在全省发挥重要作用,作出更大贡献。而新乡市的城市规模较小,综合服务功能不足,带动力不够,迫切需要扩展更大的发展空间。《空间规划》的编制响应了省委、省政府印发的《河南省建设中原城市群实施方案》中明确提出的“加快新乡大东区发展”,“提升新乡大东区、平原城乡一体化示范区综合服务功能,打造战略新兴产业密集带”的要求,也使郑新融合产业发展带得以进一步确立。

  面对区域竞争合作,新乡市需要不断明晰自身定位,寻求新的产业发展动力。新乡经济发展虽然长期稳居河南中前列,在豫北具有一定领先优势,但近年来,随着其他地市的快速发展,新乡发展优势呈现递减趋势。2015年,新乡经济增长速度位于河南省第16位,郑州大都市区五市末位。2016年,新乡经济增长速度位于河南省第11位,郑州大都市区五市第三位;人均GDP位于河南省第12位,郑州大都市区五市末位。新乡发展要实现跨越,亟需寻求新的产业发展动力。随着中原城市群次级中心城市不断发展,相关产业、资源、资金、人才的竞争将日趋激烈。洛阳、许昌等城市的基础设施条件相对较好,公共服务水平较高,就业创业机会较多,对人口和中高端人才、资本的吸引力较强。我市是中原城市群核心即“郑州大都市区”次中心城市,急需明晰自己的特色和定位,如

  果不在新一轮的发展过程中增强自身辐射力,提升城市能级,在与同类城市乃至其他中小城市进行资源要素、发展机会竞争的过程中将错失先机,丧失优势。

  随着城市职能的不断提升,新乡市中心城区空间布局及行政区划需要进行调整。新乡在进入新世纪以来,城市规模逐步扩大,在原有建成区的基础上向东、向南不断拓展,初步形成了东部新区和南部高新技术开发区两个具有现代化气息的城市新区。长期以来,新乡市偏重工业的发展,对城市生活服务职能的培育不够,生产性服务职能也逐渐跟不上城市产业发展的需求,在空间布局上也不够均衡,城市的继续生长需要对工业用地布局、过境交通等进行调整。另一方面,新乡综合型城市职能正在急速发展,对生活主导型城市空间需求更加迫切,城市需要培育高端职能,积极打造新的特色功能区,需要对城市空间布局进行新的谋划。同时,中心城区的各区及经济功能区无论在经济总量上,还是在发展空间上、行政管理上,都对行政区划的调整提出了客观要求。

  新乡中心城区东部区域业已形成较好的基础,具备壮大中心城区发展的优先条件。京广高速铁路、郑济高速铁路(在建)、郑新南轻轨(规划)、新焦城际(规划)等将在新乡中心城区东部区域形成“十字”客运专线大枢纽。新乡国家高新技术产业开发区、国家(新乡)经济技术开发区、国家(新乡)化学与物理电源产业园、红旗区新东产业集聚区、延津县产业集聚区节能环保产业园、新乡县古固寨专业园区等产业集聚区分布在该区域,新乡市商务中心区等重点项目也将在该区域展开建设。新乡医学院、河师大新联学院、河南科技学院、新乡学院、河南工学院、新乡医学院三全学院、新乡职业

  技术学院等高校汇集此地,为新乡市优质产业平台的发展提供了科技支撑和创新创业人才储备。因此,在新乡市中心城区东部区域打造新乡市未来经济重要增长板块、城市空间扩展重要依托区,促进产城融合和区域协调共赢发展,符合区域融合发展的趋势,是新乡市区域经济现阶段发展的客观需要,也是历届市委、市政府努力实施的重大布局,对于构建新乡主城区“一体两翼”空间发展格局、做强做大中心城区、带动经济社会跨越发展、让新乡在中原城市群和郑州大都市区建设中发挥重要作用具有重大而深远的意义。

  加快建设发展大东区是新乡市实施郑新深度融合战略的重中之重。郑新融合的基础和前提是做大做强自己,使自身具备雄厚的实力和更多的优势。实力越强,融合越深,优势越大,效果越好。做大做强自己的关键是壮大中心城区,是重点发展经济。郑新融合是全方位的、多元化的,是具有丰富内涵的融汇统一、有机结合、如同一体、协调发展,并非简单地两点一线、城城相连、合为一体、同城发展,最主要的还是经济融合、产业拓展。现在发展基础较好、发展空间较大、二产相对集聚的大东区,是我市主城区的重要组成部分,是我市新的经济增长极,是做大做强主城区的重要平台和有效载体,是郑新融合发展的核心支撑、重要节点、主力军团,在郑新融合发展中具有独特优势和不可替代作用。只有按照市委、市政府“东扩、南融、西提、北治”和“规划引领、交通先行、产业协同、功能互补、节点突破、统筹推进”的发展思路,搞好并落实好大东区《战略规划》《空间规划》以及各个专项规划,切实加快大东区建设发展速度,才能使我市在郑新融合会战中争取主动,尽快把新乡建成名副其实的郑州大都市区次中心城市和豫北中心城市。

 
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