新乡城市更新专项规划发布 优先启动八大更新片区

城市更新，势在必行！

为充分发挥城市更新在实施国土空间规划、加快促进产业转型升级和结构调整、完善城市功能、优化土地资源配置、改善城乡人居环境、保护与传承历史文脉等方面的重要作用，进一步统筹存量更新资源与要素合理配置，强化资源的有序供给与精准施策，切实改善城市面貌和提升城市竞争力，新乡市规划局发布《新乡市城市更新("三旧"改造)专项规划(2022-2035)》。

文件着重提到，2023年，优先启动“大学城片区、河师大片区、高铁片区 (含定国湖片区)、铁西片区 (含火车站片区)、型钢厂片区、北环农贸市场片区、凤泉湖片区(含宝中片区)、高新区东部片区”8大更新示范片区。

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规划范围

即中心城区范围，规模329.05平方公里。其中核心规划范围为中心城区城镇开发边界范围，规模246.35平方公里。

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更新对象

中心城区城镇开发边界内因低效利用及战略发展需要进行更新的用地，包括三大类N小类。三大类分别是旧住区类，旧村庄类，旧工业类 (含旧仓储类)，N小类分别是旧商贸类、历史文物集中区类、空闲地以及部分低效的公共设施用地等。

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更新目标和策略

(1) 更新目标: 以建设河南省副中心城市和提高城市品质为目标，以功能性更新和社会性更新为核心，将新乡市中心城区建设成为创新高效、和谐包容、绿色活力的现代魅力城区。

近期至2025年：以试点为重点，探索模式示范；中期至2030年：重点片区推进，全面更新改造；远期至2035年：全面实现品质提升，更新取得显著成效。

(2) 更新策略

空间格局优化：通过存量用地盘活，优化用地布局，形成“一心两带多片区”的整体更新格局。强化大运河文化带和铁路沿线、交通枢纽周边、出入市口等门户节点区域功能，优化用地布局，完善城市功能。

产业优化升级： 园区内盘活存量土地，优化产业发展空间。园区外以疏解调迁、整治转型为主，落实城市重点项目。工业遗产结合新兴文创产业提升能级。

人居环境提升：优先保障大型公服落地，补足生活圈现状短板，完善城市公共服务体系。增加公共绿地和公共空间，推进“以人为本”的环境整治工程。

畅通交通网络：通过更新增加道路设施供给，提升交通枢纽区域整体形象。完善区际间道路及桥梁建设，打通断头路，促进道路微循环。

城市韧性提升：评估需求，统筹布局，补齐市政基础设施短板。适度超前，建立多层级网格化防灾体系，提升综合防灾水平。补足避难场所所需空间，提高城市应急能力。

特色风貌彰显：加强文物与工业遗产保护与利用，彰显历史文化风貌。结合大运河整体保护要求，增强景观风貌塑造。

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更新规模

中心城区内更新用地规模约52.82平方公里 (约7.92万)。

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更新规划指引

(1) 更新策略分区

结合新乡市国土空间总体规划“三区三线”阶段性成果要求，整体划分鼓励改造区、敏感改造区、一般改造区三大更新策略分区，从总体层面落实上位规划强制性内容。

(2)更新方式指引

筛选不同评价因子，采用分类评价的方法，综合确定保留完善 (小微更新)、综合整治、拆除重建”三种更新方式。

(3) 用地和人口指引

通过不同更新方式，进一步完善用地布局。重点关注拆除重建更新方式下涉及的4.8万亩规划用地。结合现状人口分布与城市空间发展战略要求，划分存量发展、增量发展和潜力发展区域，适当引导人口在空间上的合理分布。

(4) 分类更新指引

旧住区类更新以优化居住环境与完善配套设施、实现功能适度混合，提升社区生活品质为目标，主要采取综合整治为主、拆除重建为辅的更新方式进行改造。

旧村庄类更新以完善配套和改善环境为目标，采取拆除重建和综合整治兼顾的更新方式，积极引导农村集体经济组织发展转型升级，提高城市化建设质量。

旧工业类更新以完善城市功能和推进产业升级为目标，规划功能在符合控规或相关规划要求的前提下，统筹运用拆除重建、综合整治等更新方式，为产业发展提供优质的空间载体。

其他用地更新以增加城市商贸职能和居民生活配套为目标，采取综合整治和拆除重建并重的更新方式进行改造。其中旧市场更新以还路于民、方便群众、规范管理、提升品质为目标，重点对无独立占地的马路市场，以及存在较大安全隐患的，与规划用地不符的市场用地进行搬迁改造；同时对历史文物集中区及具有特色文化的街区进行更新，以延续已有功能、提升文化内涵为主部分引入创新创意产业激发街区活力。

(5) 分级更新指引

规划采用“三级更新指引模式”，划定6大分区，34个更新统筹片区，368个更新单元。

分区：规划从更新定位、更新重点、更新规模、更新引导四个方面对6大分区提出针对性的更新指引。

统筹片区：更新统筹片区是项目管理的基本单元以15分钟生活圈为基本依据，结合城镇开发边界、各区和街道办事处界线、城市功能结构、产业布局、重点项目边界等要素，统筹设施平衡，兼顾产业布局指引划定片区范围；片区内应严格统筹考虑道路、绿地及其他基础设施的布局与规模，引导片区整体开发；同时应遵循国家“防止大拆大建”要求，进行片区内建筑面积等指标统筹。

更新单元：更新单元是项目实施的基本单元，划定原则主要包括更新用地权属边界清晰，且集中连片，原则上一般不跨越街道办事处或村庄界线，需综合考虑规划实施要求、产业需求、财政收支等因素，在本行政区内镇街层面进行统筹；可包含一个或多个更新项目，原则上更新对象用地总规模不小于更新单元范围内现状建成空间的50%。

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近期建设重点

(1) 近期项目选取原则

近期优先推动已列入“十四五”建设工程的民生问题改善项目、产业升级改造项目和道路交通提升项目；已列入省台账的更新改造项目；产业园区的城市更新项目；具有明确更新意愿且更新方向与片区发展方向无较大冲突的项目；位于城市重点发展地区的项目。优先保障城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目，提升城市承载力，积极促进产城融合和职住平衡.增强城市经济活力和人气。

(2) 近期启动“八大更新片区”

以“功能修补、交通带动、提质增效、项目为王’为前提，2023年，优先启动“大学城片区、河师大片区、高铁片区 (含定国湖片区) 、铁西片区 (含火车站片区)、型钢厂片区、北环农贸市场片区、凤泉湖片区(含宝中片区)、高新区东部片区”8大更新示范片区。共涉及更新用地2.66万亩，其中拆除重建约1.89万亩保留完善及综合整治约0.77万亩。